2021年1月8日，美国移民局正式发布官方文件，宣布H1B签证新规通过，60天后开始生效。

签证紧缩一直是美国过去一年政策的主旋律，特朗普政府曾在去年10月发布H-1B签证改革规定，其中包含调高申请人薪资标准及收紧对专职岗位(Specialty Occupations)的限制等，但联邦法官去年12月已驳回该规定。

此次发布的新规则基于国土安全部去年11月发布的H-1B抽签规则改革拟议规则，在经过公共评论期和公共评论后，今天终于有了着落。

一、新规是怎样规定的？

靠人品靠运气的H1B抽签将不复存在！

改革之前：

把所有参与者扔到一个池子里，分为两个批次随机抽取H1B名额，H-1B抽签类申请不会考虑工资Level水平，工资高低不会对抽签结果产生影响；

改革之后：

移民局3月在收到H-1B申请网上注册后，会对所有申请按照现行工资标准按从Level 4到Level 1的降序排列，优先选取工资级别更高的申请。Level越高，拿到H1B的概率也就越大！

4个Level的大致人群：

Level 1：本科学历，没有工作经验

Level 2：硕士学历/本科+两年工作经验/PhD

Level 3：3-5年全职工作经验的硕士、PhD

Level 4: 5-10年全职工作经验的硕士、PhD

H1B申请的一个重要环节叫LCA，也就是根据申请人所在的地区和职业来决定级别（Level1-4）和工资要求。

新规会要求所有H1-B申请人都必须参考最常用的“OES工资调查数据”填写level，然后电子注册系统会自动优先选择高薪申请者（签证将从四个工资Level中最高的级别开始，依次往下分配，直到配额发完为止）。

对于应届生：

本科学历，没有全职工作经验，一般是Level1；

有些专业，硕士学历或者本科加两年经验，一般是level2；

有些专业，即使是硕士学位，也大面积Level1，也就是我们常说的“低薪”职业；

博士生level2或者3都有可能，但大多数人拿不到3。

无论你是哪个国家、哪个层次的学历，只要有美国公司愿意雇佣你，你就可以申请H1-B。

至于Level划分，要看美国公司愿意给你开什么样的offer。同样的是10年工作经验的工程师，有的人只能拿到Senior Engineer offer（对应着level3），有的是Staff甚至Senior Staff（对应着H1B的level 4）。

一般情况下，有5年工作经验，你就有了level3的基础了，至于能否拿到相应的job offer，看个人能力了，工作年数并不是唯一标准。

二、改革之后，各类人群的中签率会怎样变化？

有人欢喜有人忧。

为便于大家理解，我们从新规文件里截取了一些数据供大家参考：

以前

以前的中签率：在普通名额中抽签，抽中的有31.5%是Level 1, 53.7%都是Level 2 (因为申请人数多）。

现在

上图是根据去年H1B申请人数做了一次模拟。如果今年移民局统计本轮H1B网上申请注册中Level 4和Level 3的申请者共有34357份申请，那么无需再凭运气，这些份申请都将被分配H1B；

那么剩下的5万份名额会顺延到Level 2使用，但因为Level 2的总注册量已经超过14万，所以就要进行随机抽签了，在这一轮Level 2会用光剩余的5万个名额，所以也就没Level 1什么事儿了...

但总体上

对于今年来说，疫情导致2020年应届生就业惨淡，新生无法入学（很多人延迟一年入学），再加上特朗普政府的一通操作（有些人会放弃留学），所以2021和2022年，抽签人数可能不会像往年一样多，命中率就会提高。

其实，无论移民局是否按照Level来抽签，无论你是什么专业、什么情况，这两年的抽签形势都比往年好。

三、此项改革从长远看意味着什么？

H-1B签证是美国的一类非移民签证，允许美国公司在需要理论或技术专长的特殊职业中雇用外国工人。科技公司依靠它每年从印度和中国等国家雇用数万名员工。

十多年来，H-1B签证的需求都超过了每年的限额，在这种供不应求的现实情况下，有的人希望它越多越好，有的人则恨不得希望它完全消失。

多年来，美国一直声音，针对高技能工人的H-1B签证因滥用职权而受到批评，科技公司利用它来引进廉价劳动力来替代美国工人并保持较低的工资。

对于新的H1B签证，国土安全部（DHS）副部长肯·库奇内利解释道：

“这意味着你的工资水平越高，有机会获得H-1B申请批准的机会就越大，唯一的随机性因素，和你在同一个地区，和你具有相同技能水平的人与你竞争。”DHS高级官员解释。

支持该计划的人认为，这一计划的最大亮点，就是用来吸引真正的优秀移民人才，以填补美国国内劳动力市场无法弥补的空白。

其实不难看出，未来不仅是美国，全世界稍有发展意识的国家，对高level的人才需要一定是敞开怀抱的，全球的人才竞争将不断攀升，我们只有不断提升自己，才能在各项政策中“以不变应万变“，一直利于不败之地。

四、政策还会再变化吗？

根据美国程序法，这项法规要成为法律并实施，需要经过这些程序：

在《联邦公报》上发布拟议规则→征求公众意见→收集公众反馈并做出适当的修改→在《联邦公报》上发布最终规则，并规定规则生效和执行的具体日期。

在发布最终规则时，机构必须说明并反馈会收到的公众意见，如果没有做这一步，新规实施后，可能面临诉讼，被法官叫停。

目前处于最终规则公示，已回收公众意见并对此作出回应的阶段。如无意外，最早将在3月9日实施。

当然，从长远看，美国会不断站在本国利益上去优化各项人才政策。但大方向一定是不变的！

短期来看，美国政府颁布任何法规，都可能被诉讼。这次的H1B抽签新规也不例外。但是，这个新规走了公示流程，在行政程序上不存在明显漏洞。

1月21日，拜登上任之后，会组建自己的政府，移民局必然大换血。而随着美国全蓝（总统+两院全被民主党把持），拜登任命官员、推行新规的阻力大减。

但我们也不必对拜登抱有太大的期望，指望他能全盘废除特朗普时期的政策，因为拜登本人明确支持H1B进行改革,并支持按照工资水平高低合理分配H1B名额。

作为民主党派人士，拜登在任期内能改革移民法，比如像之前奥巴马一样增加H1B名额也不是不可能的事情，未来情况如何，让我们拭目以待！

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