总统拜登的1.75万亿元巨额开支案周五在众议院过关，其中纳入了国会35年来所审查的最广泛的移民改革方案，尽管与支持者最初寻求的版本相比大幅缩减。

根据众议院版本的法案，自2011年1月以来在美国居留的无证移民可获得最长10年的工作许可。最新条款通过一种被称为“假释”（parole）的程序，提供了移民法豁免，允许无证移民在美国合法停留5年，之后可以选择再延长5年。

根据国会预算办公室(CBO)的分析，大约650万无证移民将直接受益于这一措施，他们将有资格申请工作许可、出国旅行许可，以及州驾照等福利。

根据这一分析，其中约300万人将有资格从假释状态过渡到合法永久居留权，这是获得公民身份的第一步。

加州民主党人、国会西语裔核心小组（CHC）主席鲁伊斯(Raúl Ruiz)表示：“CHC仍然专注于通过移民改革。‘更好重建法案’包括为700万辛勤工作的移民一线员工提供长期工作许可和保护，这将有助于防止家庭分离，稳定我们的劳动力，促进我们的经济，并创造就业机会，”

不过，这一改革仍未达到民主党的最初目标，也就是为居住在美国的约1100万无证移民提供获得公民身份的途径。

共和党人反对向无证移民发放工作许可——或任何形式的合法化。他们担忧，发放数百万工作许可将鼓励中美洲移民迁居到美国，加剧南部边境移民激增的形势。他们还认为，无证移民可能与美国人竞争低工资的工作。

此外，这一条款能否被纳入参院的“预算协调”（Reconciliation）法案仍是未知数，该程序允许民主党人在没有共和党人支持的情况下通过法律。但无党派的参院法规专家已先后两次驳回了民主党人向无证移民提供获得合法身份途径的尝试，认为这些变化不符合预算协调程序的规定。

美国上一次通过全面的移民改革方案还是在1986年，当时共和党总统里根签署了“移民改革与控制法”，使近300万无证移民走上了获得美国公民身份的道路。

周五通过的措施还将恢复40多万张因移民积案或疫情相关延误而未使用的绿卡名额，这包括上一财年末到期的22.2万张未使用的亲属移民绿卡和17.5万张职业移民绿卡。这一举措将有助于为那些通常要等待数年才能移民到美国的海外人士保留移民通道。

根据CBO的分析，移民条款虽然在庞大的法案中只是一个相对较小的项目，但预计未来10年将增加约1110亿元的赤字。

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