近日，AIIA（美国投资移民联盟）通过向美国移民局提交的信息自由法案 (FOIA) 请求，获得了2022年3月15日EB-5改革和诚信法案（RIA）实施以来，截止2023年4月30日EB-5 申请的详细报告，其中特别列出了22年4月到23年4月移民局收到的区域中心项目I-526E申请数，并按预留签证的类别和申请人国别进行了分类统计（见下表一）

表一：2022年4月1日至2023年4月30日期间，按TEA类别和国家分列的I-526/I-526E申请总数（根据美国移民局对FOIA诉求的回复）。

EB-5新法为乡村项目预留了20%的签证配额，为城市高失业地区项目预留了10%的签证配额。新法颁布之后，广大投资人非常关心的一个问题就是新法何时会出现排期？会不会像旧例投资人一样，需要等待漫长的排期才能获得签证？

为了预测评估EB-5签证需求和排期情况，AIIA（美国投资移民联盟）将I-526/I-526E的申请数转换为未来签证申请人预估数量，并将其与可用的预留类签证数进行比较。分析表明，截至2023年4月，乡村类的申请需求仍远远低于可用签证数，但城市高失业率类下的申请量将很快超过签证限额。

表二：签证需求与供应量的比较

通过上表，我们可以看到，截至2023年4月30日，全球共有1,090个家庭申请了城市高失业地区的项目，其中429个家庭来自中国，如果按照每个家庭需要2.5张签证需求计算，城市高失业率项目的签证需求已经达到2,725张，已经超过2024财年2,500张的签证配额。毫无疑问，城市高失业地区项目，已经非常明确地进入了实质性排期阶段。

雪上加霜的是，由于新法规定乡村项目申请人获得优先审理，城市高失业项目大部分的申请人是无法在2024财年获得签证的，2025财年只有更少的2,100张签证配额，根本无法满足优先日在2023年4月30日之前的申请家庭。并且，由于城市高失业项目中60%的申请人来自其它国家，进入排期后将重现过去6年，大量外国人插队导致中国申请人排期长期停滞不前的情况。

那为什么目前美国国务院签证中心仍将城市高失业项目列入“无排期”呢？

这是因为排期表的滞后效应。签证中心统计申请人数是根据已经获得I-526E移民申请批准的数量来预测的，而移民局审批城市高失业地区I-526E时间从1年到几年不等，因此会出现大量的申请在移民局积压未处理，而签证排期表仍然显示不排期，这种滞后效应的结果就是投资人被没有排期的假象所误导。但是，一旦移民局审核完2023年4月30日前提交的城市高失业项目申请，就将出现严重排期，2023年4月后提交申请的城市高失业项目申请人将面临漫长的签证等待时间。

我们再来看看乡村项目。截止2023年4月，全球共有377个家庭申请了乡村地区的项目，其中247个家庭来自中国，如果按照每个家庭需要2.5张签证需求计算，只需要943张签证，远低于2024财年5,000张和2025财年4,200张的签证配额，所以，乡村类的申请需求仍远远低于可用签证数，预计未来仍然会处于无排期状态，是中国申请人快速获得绿卡的优质选择。

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