在一个首次试点项目中,萨斯喀彻温省根据居住国挑选技术移民,这引起了人们的关注。因为这种做法偏离了加拿大的移民选拔制度,而加拿大的移民选拔制度本来对所有人开放,不分种族和国籍。
8月31日,加拿大媒体多伦多星报爆出猛料,加拿大的萨省省提名移民在2023年8月进行了6次抽选,目标是邀请542名省提名申请人成为加拿大永久居民。
按说,这本来是加拿大庞大移民体系中占比很小的一个项目,但却引起了加拿大联邦政府和媒体的严重焦虑。
因为萨省在8月的抽选政策已经严重偏离了加拿大的主流价值观,根据申请人的国籍决定谁能移民加拿大。
而加拿大今天的价值观是移民不分种族和国籍,向所有人开放。
据《多伦多星报》报道,萨省省提名项目目前仅允许以下8个国家的申请人参与首选:
1、捷克
2、德国
3、印度
4、爱尔兰
5、立陶宛
6、波兰
7、斯洛伐克
8、乌克兰
引起注意的是:
首选是中国申请人被排除在外,如果任由萨省这么玩下去,那么省提名移民会不会就成“种族隔离”政策?
第二,这8个国家里有7个是欧洲国家,唯一的亚洲国家是印度,而根据加拿大移民部公布的信息,所有名额中超过8成其实被印度籍申请人拿走了,7个欧洲国家加在一起也只是个零头。
当然,我们不反对印度籍申请人移民加拿大,但反对萨省以国籍和种族作区分。
西安大略大学研究社会正义公平的政治社会学家霍华德·拉莫斯表示,这是一个倒退,破坏了加拿大在移民公平性方面取得的进展。
据拉莫斯介绍,直到20世纪60年代末,加拿大的移民政策还是欢迎来自与加拿大“文化相似”国家公民,以立法形式排除中国、南亚和非欧洲移民。
直到1967年,加拿大才开始根据教育成绩、工作经验、语言能力和就业技能等客观且可衡量的属性向移民申请人授予积分。这套移民体系沿用至今,也被认为是世界领先的移民政策,因为这是基于绩效、人力资本和技能的制度,而非基于国籍和种族。
对此,萨省官员解释说,2016至2020 年间以萨省提名形式移民加拿大的新移民中,仅64%定居萨省。其中2019年,技术类别省提名移民中只有43%定居萨省。
对萨省来说,既然新移民只是以萨省为跳板,我为啥要浪费资源提名?从萨省官员的角度,这个思路好像可以理解。
但问题是,加拿大必须以形式正义保证移民政策对所有人是公平的没有歧视的。
萨省的做法很直接,但也很危险。
萨省官员也承认,这个举措就是希望将有限的移民资源用于最有可能留下来的新移民。
萨省副移民厅长Richelle Bourgoin给出了官方解释,在选择国家时,他们考虑了劳动力特征、语言能力、成功招聘和保留来自不同国家的新移民的历史。我们希望确保他们留在萨省,并确保该计划的真正目的是为该省的社区发展做出贡献。
2023年,萨省提名计划总计有7250个配额。
继8月之后,萨省希望在9月和10月继续在欧洲7国和印度籍申请人抽选。
通常情况下,省移民官员会进行抽签,并邀请现有候选人中的申请人(表示有兴趣在该省永久居留并达到相关分数门槛)申请永久居留。
然而,在这个试点项目中,萨斯喀彻温省官员跳过已有人才库进行抽签。
已有20家雇主报名参加波兰代表团,提供200多个工作岗位,涵盖农业、建筑、运输、工业制造、工程、项目管理和酒店业等40多个职业。
Bourgoin表示,提前进行抽签的目的是让潜在申请人开始准备申请并准备所有必要的文件,或许还可以从国外启动证书评估流程。
对此,即便是萨省本地的移民律师也觉得不可思议。
萨斯卡通移民律师克里斯·维曼表告诉加拿大媒体,萨省的做法这背离了加拿大移民制度的目标。
维曼透露称,据他了解加拿大移民部已经批准了萨省的计划,允许他们根据申请人国籍进行区分。他认为,这种政策有明显的主管倾向。
“事实上,派出代表团前往某些国家已经是该省的偏好。他们不会到处去找人,只会去某些特定的地方。”
《多伦多星报》报道称,他们就此事采访了加拿大移民部,而移民部的回应是:
1、萨省的省提名移民计划由萨省自己负责。
2、加拿大移民部会重新审查萨省未来提交的提名计划,以确保它们符合加拿大的政策和法律。
3、针对特定国家的抽签绝不是排他性的,因为还有其他抽签对所有候选人开放。仅今年一年,该省就提名了来自116个国家的申请人。
事实上,加拿大个人、机构、媒体已经对萨省的做法感到震惊甚至是警惕,因为这的确是历史的倒退,如果加拿大移民部坐视不理,现实意义上的针对种族的“移民歧视”有可能堂而皇之的死灰复燃。
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