2025年11月，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）将公布新的《2026-2028年移民水平计划》，这将是今年最受关注的政策公告之一。

它不仅决定着加拿大未来三年的人口增长方向，也关系到全国的劳动力市场、住房规划与区域平衡。

而最新信号显示：加拿大极有可能在2025年11月宣布上调移民目标，2026年的新永久居民名额或将突破41万人！

一、回顾2025年加拿大移民目标

根据《2024-2026移民水平计划》，联邦政府原定：

2025年目标：395,000人

但在各省强烈要求增加配额后，联邦向部分省份追加了省提名计划（PNP）名额，总目标上调至 401,418人。

分配如下：

BC省：+1,254

阿尔伯塔省：+1,528

萨省：+1,136

纽芬兰与拉布拉多：+1,000

新不伦瑞克省：+1,500

其中，魁北克以外的法语移民占8.5%（约29,325人），这一比例未来还将持续上升。

二、分析加拿大移民政策背后的政治博弈

移民政策在加拿大早已不只是“技术问题”，更是政治的平衡艺术。

自由党政府在2024年放缓了原定“每年50万”的雄心计划，转而采用更温和的增长曲线，既回应公众对住房与医疗压力的担忧，又保持移民作为经济引擎的动力。

与此同时，联邦减少了中央主导的移民名额，迫使各省主动争取更多拨款。

各省政府也借此在政治上“加分”，争到名额可以宣称“为省争取资源”，争不到则能“指责渥太华不作为”。

这场看似数据的调整，其实是一场关于权力与责任再分配的政治游戏。

三、即将公布2026-2028移民计划前的准备工作

加拿大联邦移民部IRCC已于2024年7月—8月间完成对新计划的全国性磋商，参与者包括：各省政府和劳动力市场机构，雇主与商会，定居服务组织，普通公众。

几大核心议题已成共识

1、各省要求更大控制权：希望根据自身产业结构分配移民名额

2、住房与基础设施容量：呼吁移民数量与住房供应同步

3、临时居民转PR路径：希望为留学生与外籍工人提供更顺畅的通道

4、法语移民增长目标：魁北克以外法语比例预计2026年升至9.5%，并在2029年达到12%

这些意见将成为11月决策的重要依据。

四、加拿大各省为何持续“抢名额”？

每个省份都有自己的“小算盘”：

阿尔伯塔省：急需能源与技术工人

萨省：农业与资源类岗位短缺

大西洋省份：人口老龄化严重，需要年轻劳动力

安省和BC省：医疗、科技与基础设施岗位需求旺盛

各省普遍认为：“联邦分配”无法真实反映地方经济需求。

因此，它们纷纷推动更多PNP名额，以吸引“为本省量身定制”的移民群体。

2026年移民目标将不止于38万，实际公布时可能达到41万甚至更高。

原因包括：

1、人口结构压力

2、加拿大生育率低、老龄化加剧，移民是维持人口活力的唯一支撑。

3、劳动力短缺严重

4、医疗、建筑、科技、农业等行业仍缺数十万工人。

5、省级政治压力，多省在2025年成功争取额外名额，不可能接受2026年“持平甚至减少”。

6、法语目标提升，政府承诺到2029年让魁北克以外法语移民比例达12%，需要逐年增加名额。

7、临时居民转PR需求，目前仍有大量留学生、工签持有人等待转PR通道开放。

因此，385,000这个数字很可能只是“底线”，真实目标区间预计在410,000–415,000之间。

五、临时移民将成为新一轮平衡与挑战的主要领域

除了永久居民，加拿大还计划控制临时居民（学生+工签）数量。

2025年：673,650人

2026年：516,600人

2027年：543,600人

政府目标是到2027年，将非永久居民总占比降至全国人口的5%以下。

但由于留学生配额收紧导致部分院校收入骤减，业内普遍呼吁放宽限制或提供转PR通道。

预计2026年方案中，政府将：

1、优化国际学生→PR路径

2、保留重点行业工签渠道

3、逐步放松对学校配额的硬性限制

六、11月政策方向趋势

1、总量上调但结构调整：经济类移民继续占主导，家庭与商业类配额或被压缩。

2、PNP地位上升：省份主导的新移民比例将明显提高。

3、法语移民持续加码：魁北克以外的法语比例将从8.5%升至9.5%。

虽然住房和服务压力依旧存在，但加拿大的现实是：

本地出生率持续下降

劳动力缺口扩大

经济仍依赖新移民支撑

因此，无论政治如何变化，加拿大“稳步引进新移民”的方向不会逆转。

2025年11月的移民水平计划，注定将再次刷新数字。

免责声明：除原创作品外，本平台所使用的文章、图片及视频版权归原作者所有。如果有侵权行为，请与本账号联系，我们会在第一时间申明原文作者或将侵权文章删除。

领航海外

全球身份规划专家

全球资产配置伙伴

签约一次 服务终生

领航海外只做一件事：提供最专业、最精准的全球身份规划方案，并与全球顶级合作伙伴为您提供最佳的海外资产配置方案。

免费咨询热线：400-655-9490。