2025年9月19日，美国总统特朗普签署行政令，大幅改革H-1B签证项目，要求申请人缴纳每年10万美元费用，否则不得入境。

新规将把企业为H-1B申请人支付的费用提高至每年10万美元，确保引进的外籍劳工“真正具备高度技能，不可替代”。白宫强调，这项新规将促使企业优先培训本土人才。

H-1B签证允许美国公司雇佣外籍专业技术人员，以填补国内难以找到合适人才的专业职位空缺，主要被美国科技企业用于吸纳高学历技术移民。长期以来，H-1B签证在美国存在争议。支持者认为，它对美国“掐尖”吸引全球优秀人才、保持美国经济活力、确保美国科技创新引领世界至关重要，尤其在人工智能时代，这更加攸关美国国防和国家安全。反对者则批评美国科技企业长期滥用H-1B签证，引进廉价外国劳动力，妨碍包括少数族裔在内的美国本土人才就业和晋升。

本次特朗普政策引发广泛关注，其政策的法律依据源于《移民与国籍法》(INA) 的相关条款。美国公民及移民服务局(USCIS)于次日（9月20日）发布的内部备忘录及白宫发言人的后续说明，为我们提供了该新规的详细解读。

一、新政核心内容：10万美元费用的引入

根据总统公告，自2025年9月21日东部时间凌晨12:01起，所有新提交的、基于就业的H-1B申请，必须附带或补充一笔高达10万美元的付款，否则其入境将受到限制。这项规定标志着H-1B申请成本的急剧增加。

二、白宫发言人澄清三大关键点

为避免市场误读，白宫发言人莱维特（Levitt）于周末就此项新规作出三点核心解释，明确了费用的性质和适用范围：

1. 费用性质：一次性费用

这10万美元是针对H-1B首次申请的一次性费用，并非每年都需要缴纳的年费。

2. 适用对象：仅限新申请人

该规定严格限定于寻求获得H-1B签证的新一轮申请人。它不适用于H-1B的续签（extension）申请，也不适用于任何现有的签证持有者。

3. 现有签证持有人：完全不受影响

对于那些已经持有有效H-1B签证的人士，即使他们身处美国境外，重新入境时也无需缴纳这笔费用。该公告明确指出，新规“不影响任何当前签证持有人进出美国的旅行能力”。

三、政策的追溯性：不溯及既往

此次新政的一个关键原则是“不溯及既往”。这意味着该规定仅适用于在生效日期之后提交的申请。以下三类人群将不受此公告影响：

·在生效日期（2025年9月21日东部时间凌晨12:01）之前已经提交申请的受益人。

·当前已持有已获批H-1B申请的受益人。

·已持有有效H-1B签证的个人。

四、总结

综上所述，这项H-1B新政的核心是通过高昂的费用来限制新申请，从而遏制其潜在的滥用。对于即将到来的申请季，计划提交新H-1B申请的雇主和外籍员工需要为这笔巨大的额外成本做好准备。然而，对于已经持有H-1B签证或已处在申请流程中的个人而言，这项新规并无直接冲击，他们的工作、生活和国际旅行将照常进行。

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