1月20日,乔·拜登(Joe Robinette Biden)终于在美国首都华盛顿特区宣誓就职出任美国第46任总统。在就职典礼完成后,拜登马不停蹄的直奔白宫椭圆形办公室,并立即签署了17份行政令,而其中的5份都与移民事务相关。下面我们一起来看一下,拜登急于签署的移民行政令上都写了哪些内容呢?
面对前任特朗普留下的烂摊子,拜登上任伊始不仅要尽快控制新冠疫情在美国的蔓延,缓解其对美国经济带来的负面影响,还要弥合美国国内呈割裂态势的种族矛盾。而推翻特朗普时期的反移民政策也是拜登重要的政治目标。
上任首日,拜登就签署了5项与出入境及移民相关的行政令,分别是:
1. 强化了特朗普政府试图取消的奥巴马DACA(童年入境者暂缓遣返行动)行政令。
2. 撤销特朗普政府对7个穆斯林国家的美国入境限制。
3. 撤销针对已经在美国境内的无身份移民的极端执法。
4. 立即停止修建美国和墨西哥之间的边境墙。
5. 阻止驱逐在美国无合法身份的利比里亚人。
除以上行政令之外,拜登还向国会提交两项非常重要的立法草案。一份是包含向美国民众发放每人1400美元救助金或失业福利的新冠疫情纾困法案;另一份则是备受瞩目的,向美国1100万无身份移民提供合法身份的移民法修正案。
最新的移民法修正案中包含了一个“八年公民身份计划”,其中规定2021年1月1日前登陆并居住在美国的非法移民,如能够通过背景调查,且满足纳税及其他要求,则5年就可以获得美国绿卡,并在3年后有资格获得美国公民身份。新法案将让外国人能够相比以往更快的获得美国公民身份。
据媒体报道,除“八年公民身份计划”外,拜登的移民法案还将对合法移民政策进行如下修改:
1. 回收此前几年已颁发但未使用的家庭移民和亲属移民签证名额,给正在申请的人使用。
2. 绿卡持有者的配偶和子女将不再占用绿卡配额。
3. 向H-1B持有者的配偶和子女发放工作许可,但H-1B签证数量不会增加。
4. STEM专业博士移民签证也将不受名额限制。意味着博士学位的申请人在申请绿卡时没有排期,也不占用绿卡配额。
以上调整虽然并未直接增加申请配额,但却提供了间接解决方案。如果以上提案能够通过,将极大的有利于缓解中国移民和H-1B申请者的排期,是极大的利好。
以上拜登签署的总统行政令将立即生效执行,但新冠疫情纾困法案和移民法修正案,则只有经过参众两院审议并投票通过后,才能以法案的形式执行。虽然目前拜登所在的民主党在众议院拥有多数席位,在参议院也和共和党平分秋色。但可以预见的是,新法案在经过国会审议时仍将面临各种挑战,很难快速通过执行。
而随着拜登计划授予1100万非法移民合法身份消息的传出,据报道已经有大量中南美及加勒比地区的人员,开始疯狂向美国和墨西哥边界进发。而在临近美国的墨西哥城镇,民众已经开始自发的组建自卫队,以保护财产安全,抵挡汹涌而来的非法移民的“血腥入侵”。
拜登政府彻底颠覆了特朗普时期对于非法移民的严厉排斥和打压政策,在此问题上显得更加务实。而对于非法移民尚且如此,相信对于合法移民也会陆续出台各种利好政策。尤其对于备受漫长移民排期折磨的中国申请人来说,未来的美国移民之路将更加可期。
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