美国移民局在对投资移民EB5申请进行审理时，遵循的原则是“先进先出”(FIFO，First In, First Out)，但这个原则还有一个前提是“先分类别，再分先后”。美国移民局把申请人分流到不同的“赛道”后，在各自赛道内部按递交时间审理。不同的赛道不混排。

一、具体分配逻辑

1.关联审核：I-526E申请必须在其关联的项目基础申请表格 I-956F(商业企业投资批准申请)获得正式裁定后，才会分配给审核人员。

2.乡村项目优先：考虑到财年签证配额，乡村项目的 I-526E 申请将按“先进先出”原则优先分配审核。

3.其他类别顺序：只有在乡村项目队列清空，或者 USCIS 认为已处理了足够数量的乡村项目申请后，才会开始按“先进先出”原则审核其他 I-526E 和 RIA 法案后的 I-526 申请。

二、美国移民局USCIS 关于EB-5审核的具体说明

《移民和国籍法》(INA)赋予我们广泛的自由裁量权，可以按照我们制定的方式和顺序处理申请。 我们在制定流程时兼顾了法律规定和资源方面的考量。

《移民和国籍法》要求在提交任何相关的 I-526E 表格申请之前，必须先提交 I-956F 表格(商业企业投资批准申请) 。规定I-526E 表格申请的资格取决于相关 I-956F 表格的批准。因此，我们在对任何相关的 I-526E 表格作出正式决定之前，先审核 I-956F 表格。

《移民和国籍法》还要求我们优先处理乡村地区的移民申请，还规定在年度 EB-5 签证配额中预留 20%的签证用于乡村投资，10%用于高失业率地区投资，2%用于基础设施项目投资。 

《农村投资法案》(RIA )也包含多项平均处理时间目标，这些目标通常会优先处理特定目标就业区（TEA）的移民申请，而不是非 TEA 的移民申请。

自 2026 年 3 月 30 日起，我们将通常按照“先进先出” (FIFO) 的方式处理 I-526 表格和 I-526E 表格，力求通过以下方式平衡这些因素：

1.在我们对相关的 I-956F 表格做出正式决定后，将 I-526E 表格申请分配给审查机构；

2.按照“先进先出”的方式分配乡村签证申请的 I-526E 表格，作为本财政年乡村签证使用量的优先处理对象；

3.在 I‑526E 乡村类别处理完毕，或我们判定该队列已完成足够数量的审批后，再按“先进先出”原则处理其他 I‑526E 申请，以及《农村投资法案》修订后提交的 I‑526 申请。

考虑到资源和签证的可用性，移民局还可以将非乡村 I-526E 表格和 RIA 后 I-526 表格申请队列中的申请，按签证子类别（农村 RIA 后 I-526 表格申请、高失业率地区、基础设施和非预留）分组，按“先进先出”原则分配申请，以方便根据国会的意图使用预留签证。

三、结论

1、乡村项目赛道显著快于城市项目赛道

乡村项目优先审理：美国移民局于2026年3月30日再次明确了这一原则，乡村项目在审理优先级上绝对高于城市项目。目前乡村EB-5申请案的审理速度优势极其明显，快则半年，慢则1-1.5年。

常规城市项目： 审理周期要漫长得多。目前城市项目的I-526E平均审理时间普遍在35-36个月，与乡村项目的时间差距非常悬殊。

2、项目的I-956F获批后才会开始审理项目申请人

根据移民局FIFO的配套审理规则，只有项目报审文件I-956F已经获批，该项目投资人的个案材料，也就是I-526E材料才会按照递交顺序在移民局进入审理的排队。

所以投资人选I-956F已经获批的项目会比选I-956F尚未获批的项目，大概率个人材料的I-526E获批时间会早一些。

领航海外提醒：新政RIA法案中规定的“祖父条款”递交截止日为2026年9月30日，距离现在已不足2个月。只有在此日期前完成递交的投资人，其案件审理、绿卡发放才拥有不受未来政策关停影响的法制保护。一旦错过，后续递交将直接暴露于2027年的法案再授权政治风险中。

根据RIA法案的法定通胀调整机制，EB-5最低投资额预计将在2027年春季（法案满5周年之际）面临强制涨价。结合2026年9月底的祖父条款安全窗口，今年下半年将是锁定80万美元低价和法律红利期的真正分水岭，优先选择安全性高的第一顺位债权类EB-5项目，通过有实力的机构尽早开启办理！

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