2025年11月19日，特朗普政府抛出一颗“重磅炸弹”，《公共负担不可受理条款》（Public Charge Ground of Inadmissibility）拟议规则，已正式提交联邦公报。

已提交的拟议规则计划赋予移民官员更大裁量权，将使用过Medicaid（俗称“白卡”）、粮食券（SNAP）、住房补助等公共福利的合法移民，直接列为绿卡申请的“高危人群”。理由很简单：移民应自力更生，政府福利不该成为移民动力。

这一提案直指拜登时期的“公共负担”（public charge）规则。

拜登时期的规则较为宽松：只有当移民“主要依赖”现金补助、疗养院护理等直接财政支持时，才会被拒发绿卡。像粮食券、常规联邦医疗补助、住房补贴这类非现金福利，明确被排除在审查范围之外。

但特朗普政府的新提案通过废除拜登的保护性条款，彻底松绑了对移民官的限制，允许官员考虑任何由收入测试认定的公共福利，包括申请、领取、批准、甚至未来可领取的资格。相当于把“谁是公共负担”的判断权，直接交到了每个移民官手里，没有统一标准的裁量权。

同时，DHS也在拟议规则中明确：I-485表格未来将进行调整，以适配新的公共负担审查模型。申请人或将在I-485中需要提供更多与资产、收入、健康、职业能力相关的信息。

早前，多家媒体曾报道美国政府将肥胖和慢性病纳入签证审查范围，可能影响部分申请人的入境资格，也多次出现“使用公共福利可能影响身份”的舆论风向，特别是Medicaid（白卡）、营养补助、公共住房，在新闻评论中被多次提及为“未来可能纳入考量”。此次拟议规则的出现可能是趋势正式写进法规体系的时刻。

目前，国土安全部已启动公众意见征集，未来30天内，民众可对这一“废除拜登规则”的提案反馈意见，政府将在审阅后发布最终决定。

新法下的EB-5投资移民

新法下的EB-5依然无官方排期，在美国的申请人同步提交I-526E移民申请+I-485身份调整，可在90天内获Combo卡（工作证+回美纸），解决在美长期停留、工作和出入境的难题。

尤其是I-526E案件保持了高批准率，申请人可以把EB-5新法当成一条稳拿绿卡的路径。

EB-5不考察申请人个人成就，不依赖雇主，只需要资金投入。适合有一定资金实力，希望快速赴美长居、获得美国身份的家庭。

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